2018年以來，財(cái)政部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于積極聽取代表委員意見建議、認(rèn)真辦理建議提案、完善與代表委員的溝通機(jī)制等有關(guān)批示和講話要求，在部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署安排下，扎實(shí)做好服務(wù)全國兩會(huì)代表委員工作，切實(shí)保障代表委員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為更好落實(shí)積極財(cái)政政策的各項(xiàng)決策部署、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。

建立服務(wù)代表委員工作體系

五年來，財(cái)政部堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)責(zé)任分工，注重總結(jié)提升，逐步建立健全以全國兩會(huì)財(cái)政解說服務(wù)、年初年中座談、建議提案辦理、日常溝通聯(lián)絡(luò)、與各民主黨派中央和全國工商聯(lián)聯(lián)合調(diào)研等為主要模塊的服務(wù)工作體系，為支持代表委員依法履職、爭(zhēng)取對(duì)財(cái)政工作更多理解認(rèn)同、服務(wù)財(cái)政改革發(fā)展大局提供了有力支撐。

不斷完善服務(wù)工作制度體系。一是強(qiáng)化制度引領(lǐng)。在2017年印發(fā)《財(cái)政部服務(wù)全國人大代表全國政協(xié)委員工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，于2021年出臺(tái)實(shí)施《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)全國兩會(huì)代表委員工作的實(shí)施意見》，從宏觀制度、組織領(lǐng)導(dǎo)、信息化工作、新聞宣傳等10個(gè)方面提出39條措施，進(jìn)一步細(xì)化職能分工、目標(biāo)要求和工作程序，推動(dòng)提升服務(wù)工作制度化、規(guī)范化水平。二是健全組織機(jī)構(gòu)。充實(shí)財(cái)政部服務(wù)代表委員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部長劉昆擔(dān)任組長，副部長許宏才和部長助理歐文漢擔(dān)任副組長，根據(jù)工作需要擴(kuò)充至29家成員單位，各單位主要負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議，研究部署服務(wù)代表委員工作重大事項(xiàng)。三是夯實(shí)主體責(zé)任。各成員單位堅(jiān)持將服務(wù)代表委員工作與黨建、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，指定處級(jí)以上干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，完善臺(tái)賬管理，及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

扎實(shí)做好兩會(huì)財(cái)政解說服務(wù)。一是周密謀劃會(huì)前籌備工作。主動(dòng)加強(qiáng)與全國人大、國務(wù)院和全國政協(xié)聯(lián)系，制定《財(cái)政部?jī)蓵?huì)服務(wù)工作方案》《財(cái)政部?jī)蓵?huì)服務(wù)任務(wù)分工表》，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任單位。成立由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，下設(shè)多個(gè)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)同高效。組織召開解說人員動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化具體要求。二是規(guī)范開展上會(huì)解說服務(wù)。組織部?jī)?nèi)21個(gè)包團(tuán)司局選派司處級(jí)干部聽會(huì)，實(shí)現(xiàn)35個(gè)代表團(tuán)114個(gè)代表小組全覆蓋。 按照國務(wù)院辦公廳要求，設(shè)立多部熱線電話，24小時(shí)值守接聽代表委員來電，并安排司局級(jí)干部輪流擔(dān)任每日熱線電話專班領(lǐng)導(dǎo)。選派精干力量赴全國人大、全國政協(xié)全程參與建議提案批分工作，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)涉及財(cái)政工作的建議提案。認(rèn)真記錄代表委員的發(fā)言要點(diǎn)，代表委員提出的所有需要答復(fù)的問題，均在大會(huì)閉會(huì)前答復(fù)完畢。三是認(rèn)真修改完善預(yù)算報(bào)告。細(xì)致梳理代表委員審查預(yù)算報(bào)告時(shí)提出的意見建議，逐條研究后對(duì)預(yù)算報(bào)告內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整完善，并向吸納其意見建議的代表委員發(fā)送感謝函。對(duì)于不直接涉及預(yù)算報(bào)告修改但與財(cái)政工作相關(guān)的其他意見建議，耐心做好解釋說明。

有序推進(jìn)年初年中集中座談。一是豐富座談形式。五年來，共與31個(gè)?。▍^(qū)、市）3431名代表委員舉行275場(chǎng)座談，其中由部領(lǐng)導(dǎo)主持座談24場(chǎng)。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，除了赴地方組織集中座談，方便代表委員參加、擴(kuò)大覆蓋面，還邀請(qǐng)代表委員到部?jī)?nèi)參加座談，拉近距離。為克服疫情不利影響，也采取視頻會(huì)議等靈活形式，認(rèn)真聽取意見建議。二是主動(dòng)匯報(bào)工作。除2020年年中因疫情未開展座談外，共與各民主黨派中央和全國工商聯(lián)175名代表委員舉行81場(chǎng)座談，其中部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)座談45場(chǎng)，以書面報(bào)告或其他形式開展座談36場(chǎng)。在座談中，主動(dòng)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行、落實(shí)積極的財(cái)政政策、財(cái)稅改革進(jìn)展等情況，并就代表委員關(guān)心的科技、教育、社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域問題進(jìn)行深入交流，虛心接受監(jiān)督指導(dǎo)。三是積極回應(yīng)關(guān)切。分門別類整理座談收集的意見建議，專題研究并及時(shí)溝通反饋。五年來，累計(jì)收集辦理意見建議5900余條，辦復(fù)滿意率100%。

做實(shí)做細(xì)建議提案辦理工作。一是承辦數(shù)量較多，辦復(fù)效果良好。五年來，財(cái)政部承辦的建議提案數(shù)量在國務(wù)院各部門中位居前列，共承辦人大建議12763件，其中主辦件2033件、協(xié)辦件9172件、參閱件1558件；承辦政協(xié)提案5737件，其中主辦件949件、會(huì)辦件4788件。堅(jiān)持將辦理工作作為踐行群眾路線、體現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)精神和工作水平的具體檢驗(yàn)，一直保持著按時(shí)辦結(jié)率100%、溝通覆蓋率100%、代表委員滿意率100%的水平。二是注重分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督辦考核。嚴(yán)格落實(shí)全國人大、國務(wù)院和全國政協(xié)相關(guān)要求，制定印發(fā)《財(cái)政部建議和提案辦理工作基本指引》《財(cái)政部人大建議和政協(xié)提案辦理工作實(shí)用手冊(cè)》，持續(xù)規(guī)范和優(yōu)化辦理流程。將建議提案辦理納入督查工作計(jì)劃，建立全流程可跟蹤、可追溯、可問責(zé)的動(dòng)態(tài)督查管理機(jī)制。對(duì)復(fù)文質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)，將代表委員對(duì)答復(fù)意見的滿意度作為考核重要內(nèi)容，確保按時(shí)保質(zhì)保量辦結(jié)。三是突出辦理重點(diǎn)，促進(jìn)成果運(yùn)用。針對(duì)財(cái)政部承辦建議提案量多面廣的情況，加強(qiáng)綜合分析研判，突出辦理重點(diǎn)焦點(diǎn)。特別是代表委員關(guān)心、人民群眾關(guān)切、社會(huì)各界關(guān)注的建議提案，進(jìn)行重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)督辦，努力實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)重點(diǎn)件、解決一個(gè)方面問題、促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作”的目標(biāo)。四是深入分析研究，提升政策效能。分行業(yè)、分類別對(duì)所承辦建議提案進(jìn)行深度分析，找準(zhǔn)代表委員反映集中的問題，探尋背后的深層次原因。在實(shí)施退稅減稅降費(fèi)、支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、支持實(shí)施國家重大戰(zhàn)略、加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障等方面，充分研究吸納代表委員的真知灼見，提升財(cái)政政策的精準(zhǔn)性、有效性。

有效深化日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮財(cái)政系統(tǒng)“網(wǎng)格化”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制作用，指導(dǎo)督促財(cái)政部各地監(jiān)管局利用就地就近優(yōu)勢(shì)，與省級(jí)人大、政協(xié)及財(cái)政廳（局）密切聯(lián)系，科學(xué)制定全年走訪計(jì)劃，落實(shí)“每年至少與所在省份的全國人大代表、提出涉及財(cái)政提案的全國政協(xié)委員溝通一次”的要求。二是拓寬聯(lián)絡(luò)渠道。結(jié)合財(cái)政中心工作，努力創(chuàng)造條件、提供空間，通過邀請(qǐng)代表委員參加講座、參與重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)、共同開展調(diào)研、參與債務(wù)監(jiān)管等多種方式，搭建溝通聯(lián)絡(luò)“直通車”，穩(wěn)步提高他們對(duì)財(cái)政工作的參與度。三是加強(qiáng)面對(duì)面溝通。利用赴基層一線開展走訪服務(wù)、出差順訪、參加全國人大全國政協(xié)組織的座談會(huì)、代表委員培訓(xùn)班等機(jī)會(huì)，提升面對(duì)面溝通實(shí)效。結(jié)合建議提案辦理，與代表委員深入交流、充分協(xié)商，實(shí)現(xiàn)從“文來文往”向“人來人往”、從“有來有往”向“常來常往”轉(zhuǎn)變。

穩(wěn)步提升財(cái)政政策解讀宣介。堅(jiān)持向代表委員寄送《財(cái)政工作信息》《財(cái)政部文告》《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》《中國財(cái)政》《中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》《“六保”財(cái)政政策措施問答》等報(bào)刊資料，積極宣介財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和財(cái)政重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。五年來，累計(jì)寄送相關(guān)材料530余萬份。開發(fā)上線服務(wù)代表委員網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信小程序并加強(qiáng)使用推介，方便代表委員實(shí)時(shí)查看意見建議辦理、溝通聯(lián)絡(luò)情況等，不斷提高服務(wù)工作信息化水平。

積極開展與各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的聯(lián)合調(diào)研。建立健全聯(lián)合調(diào)研工作長效機(jī)制，通過雙方協(xié)商確定調(diào)研題目并扎實(shí)開展聯(lián)合調(diào)研，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在重大改革發(fā)展問題上集思廣益、凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)各領(lǐng)域改革和財(cái)政重點(diǎn)工作的合力。五年來，共協(xié)商確定調(diào)研題目43個(gè)，開展調(diào)研活動(dòng)50余場(chǎng)次，形成《關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的建議》《形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通國內(nèi)大循環(huán)》等36項(xiàng)調(diào)研成果，及時(shí)呈報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，充分發(fā)揮參謀輔政的作用。

五年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，財(cái)政部服務(wù)代表委員工作取得了一定成績(jī)，代表委員對(duì)財(cái)政工作的滿意度穩(wěn)步提升，預(yù)算報(bào)告得票率屢創(chuàng)新高，維護(hù)了財(cái)政部門良好形象。2021年，財(cái)政部作為中央國家機(jī)關(guān)唯一代表，向全國人大常委會(huì)作代表工作信息化平臺(tái)實(shí)景演示，得到全國人大肯定。2022年9月，財(cái)政部榮獲“提案先進(jìn)承辦單位”榮譽(yù)稱號(hào)。財(cái)政部還連續(xù)五年被確定為向全國人大常委會(huì)書面報(bào)告代表建議辦理情況的承辦單位，多篇專項(xiàng)材料被全國人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》、國辦《政務(wù)情況交流》、全國政協(xié)《提案工作通訊》等刊發(fā)。

五方面的做法和體會(huì)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好服務(wù)代表委員工作的根本保證。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作和人民政協(xié)工作的重要思想，深刻認(rèn)識(shí)主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督是財(cái)政部門的法定職責(zé)和重要政治任務(wù)，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到服務(wù)代表委員工作全過程各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)做好服務(wù)工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、服務(wù)大局。

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想是彰顯服務(wù)價(jià)值的精髓要義。秉承“民有所呼、我有所應(yīng)”，緊扣“國之大者”、民之關(guān)切，將服務(wù)工作作為完善政策、解疑釋惑、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的有力抓手。根據(jù)我國發(fā)展階段、國家治理要求和內(nèi)外部環(huán)境變化，參考代表委員的寶貴意見建議，認(rèn)真謀劃出臺(tái)一系列力度合適、組合得當(dāng)、發(fā)力精準(zhǔn)的政策舉措，加大對(duì)教育、科技、就業(yè)和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，提升積極財(cái)政政策的效能和人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

落實(shí)全過程溝通協(xié)商理念是提升服務(wù)水平的著力重點(diǎn)。堅(jiān)持用心用情與代表委員溝通，在雙向交流中深化理解、凝聚共識(shí)。兩會(huì)前，主動(dòng)向各省份黨政負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，講好財(cái)政故事，為預(yù)算報(bào)告討論進(jìn)行“預(yù)熱”；兩會(huì)期間，認(rèn)真聽取代表委員意見建議，做好預(yù)算報(bào)告相關(guān)問題解釋說明。建議提案辦理中，將與代表委員溝通協(xié)商作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“由處級(jí)及以上干部與代表委員溝通”的要求。日常溝通聯(lián)絡(luò)中，經(jīng)常主動(dòng)地聯(lián)系相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的代表委員，提升他們對(duì)財(cái)政工作的整體滿意度。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是凝聚服務(wù)合力的關(guān)鍵依托。牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)與各級(jí)人大、政協(xié)等部門匯報(bào)銜接，建立部?jī)?nèi)司局、各地監(jiān)管局和地方財(cái)政廳（局）制度化協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮省及以下財(cái)政部門重要作用，上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，融合提升服務(wù)工作合力。將服務(wù)代表委員工作能力培訓(xùn)納入財(cái)政部整體培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)舉辦專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國人大、國辦、全國政協(xié)有關(guān)人士、專家學(xué)者和代表委員等授課，加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理、溝通交流技巧、財(cái)政重點(diǎn)工作等方面的講解，提高服務(wù)工作本領(lǐng)。

強(qiáng)化激勵(lì)約束是增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效的源泉導(dǎo)向。每年更新印發(fā)《部機(jī)關(guān)建議提案辦理工作資料匯編》，對(duì)經(jīng)常或反復(fù)出現(xiàn)的問題及時(shí)提示提醒，確保復(fù)文質(zhì)量和公開水平、答復(fù)承諾事項(xiàng)跟蹤落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。定期更新完善各司局職責(zé)清單，對(duì)存在交叉或容易產(chǎn)生紛爭(zhēng)的事項(xiàng)逐一研究把關(guān)、溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真批分包括疑難件在內(nèi)的所有建議提案。完善服務(wù)代表委員工作激勵(lì)約束機(jī)制，提高部機(jī)關(guān)“優(yōu)秀公文”評(píng)選中建議提案復(fù)文比例，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性。

下一步，財(cái)政部將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國人大、全國政協(xié)有關(guān)安排，匯聚財(cái)政系統(tǒng)力量，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措推進(jìn)服務(wù)代表委員工作，更好服務(wù)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)。一是以黨的二十大精神引領(lǐng)服務(wù)工作走深走實(shí)。自覺用黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)代表委員工作，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，落實(shí)落細(xì)服務(wù)工作舉措，為推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效、加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政工作提供重要抓手。二是以細(xì)致總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效開啟服務(wù)工作嶄新篇章。將五年來梳理總結(jié)的服務(wù)工作規(guī)律特點(diǎn)、實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)方法，有機(jī)融會(huì)貫通于新一屆代表委員聯(lián)系服務(wù)計(jì)劃，夯實(shí)未來五年精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)的工作基礎(chǔ)，推進(jìn)政策更好與群眾期盼對(duì)接。三是以改革創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)推動(dòng)服務(wù)工作再創(chuàng)新績(jī)。著眼新時(shí)代服務(wù)代表委員工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，戮力探索創(chuàng)新方式方法，積極學(xué)習(xí)借鑒其他單位的典型案例，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作與財(cái)政改革發(fā)展深度融合聯(lián)動(dòng)，確保與時(shí)俱進(jìn)、常做常新。

 來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)