各市（地）、縣（市）財(cái)政局，省直各單位，各政府采購(gòu)中心（公共資源交易中心）、政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)與省財(cái)政廳溝通。

黑龍江省財(cái)政廳

2023年6月12日

黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市管理辦法

（2023年修訂）

第一章總則

第一條為規(guī)范黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)工程超市）交易行為，提高政府采購(gòu)便利度和采購(gòu)效率，優(yōu)化全省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》）等法律法規(guī)，以及《黑龍江省“十四五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃》《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范和優(yōu)化政府采購(gòu)程序的通知》《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購(gòu)詢問、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）〉的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條服務(wù)工程超市政府采購(gòu)當(dāng)事人，包括使用財(cái)政性資金通過服務(wù)工程超市開展服務(wù)或工程類采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人），通過服務(wù)工程超市為采購(gòu)人提供服務(wù)或工程建設(shè)的供應(yīng)商，接受采購(gòu)人委托通過服務(wù)工程超市開展采購(gòu)活動(dòng)的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)），以及參加服務(wù)工程超市詢價(jià)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家）等，通過服務(wù)工程超市開展的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條省財(cái)政廳及各市縣財(cái)政部門為服務(wù)工程超市的監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)制定服務(wù)工程超市的監(jiān)管政策，依法對(duì)服務(wù)工程超市采購(gòu)活動(dòng)及當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工程超市采購(gòu)工作。負(fù)責(zé)組織管理服務(wù)工程超市供應(yīng)商庫(kù)、服務(wù)工程商品庫(kù)，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理交易糾紛，督促履約等。負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)工程超市政府采購(gòu)當(dāng)事人開展監(jiān)督檢查和信用評(píng)價(jià)，查處服務(wù)工程超市政府采購(gòu)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為。

第四條服務(wù)工程超市的采購(gòu)品目、限額標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳根據(jù)《政府采購(gòu)品目分類目錄》《黑龍江省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定制定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第五條服務(wù)工程超市承建方和運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)服務(wù)工程超市的平臺(tái)搭建、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)維護(hù)等工作，并協(xié)助財(cái)政部門開展服務(wù)工程超市供應(yīng)商和服務(wù)工程商品的征集、審核、上線、客戶服務(wù)、監(jiān)督管理、信用評(píng)價(jià)等工作。

第六條服務(wù)工程超市采購(gòu)活動(dòng)遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、物有所值、便捷高效、公開透明”的原則。

第二章供應(yīng)商管理

第七條服務(wù)工程超市供應(yīng)商應(yīng)滿足《政府采購(gòu)法》第二十二條中規(guī)定的條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條供應(yīng)商申請(qǐng)入駐服務(wù)工程超市，應(yīng)提交《黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程超市供應(yīng)商承諾書》（以下簡(jiǎn)稱《供應(yīng)商承諾書》，附件1），并根據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍，結(jié)合《政府采購(gòu)品目分類目錄》的分類，選擇入駐服務(wù)工程超市的品目并上架服務(wù)工程商品，不得上架非采購(gòu)品目商品，一件商品只能選擇一個(gè)采購(gòu)品目上架。供應(yīng)商上架商品、報(bào)價(jià)和交易應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）自覺遵守《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，獨(dú)立、自主、誠(chéng)信參與服務(wù)工程超市采購(gòu)活動(dòng)；

（二）按規(guī)定與采購(gòu)人簽訂《政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購(gòu)合同（2023年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)合同》）并依法履行合同義務(wù)，不應(yīng)將合同非法轉(zhuǎn)包或違法分包；

（三）指定專人負(fù)責(zé)服務(wù)工程超市工作，包括服務(wù)工程商品信息上架、維護(hù)，采購(gòu)訂單受理、確認(rèn)，參與詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，服務(wù)咨詢及糾紛處理等；

（四）及時(shí)更新維護(hù)上架服務(wù)工程商品和店鋪信息，確保其全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效；

（五）上架商品應(yīng)與市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)；

（六）對(duì)服務(wù)工程超市其他政府采購(gòu)當(dāng)事人的交易信息保密；

（七）應(yīng)積極配合財(cái)政等監(jiān)管部門對(duì)服務(wù)工程超市成交商品開展追蹤溯源工作，包括提供一年內(nèi)的成交記錄、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票、付款憑證等，并保證及時(shí)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確；

（八）接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)以法定形式向財(cái)政部門舉報(bào)；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和《供應(yīng)商承諾書》《采購(gòu)合同》規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條供應(yīng)商發(fā)布服務(wù)工程商品的封面、輪播圖、標(biāo)題、副標(biāo)題、服務(wù)詳情內(nèi)容應(yīng)與所選采購(gòu)品目保持一致，經(jīng)服務(wù)工程超市平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)審核通過后上架。

第十條供應(yīng)商發(fā)布的服務(wù)工程商品要求各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條供應(yīng)商發(fā)布的服務(wù)工程商品應(yīng)符合服務(wù)工程超市信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)則，并接受社會(huì)各界對(duì)商品價(jià)格及質(zhì)量的全面監(jiān)督。

第十二條供應(yīng)商店鋪中上架狀態(tài)的服務(wù)工程商品均應(yīng)保證可交易。

第十三條上架狀態(tài)的服務(wù)工程商品信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整，商品內(nèi)容、價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息變更的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)整或下架。

第十四條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的服務(wù)工程超市詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。

第十五條供應(yīng)商主動(dòng)放棄服務(wù)工程超市入駐資格的，需完成所有服務(wù)工程超市訂單履約義務(wù)，在質(zhì)量保證期滿且無質(zhì)量問題后，提交退出服務(wù)工程超市平臺(tái)的申請(qǐng)，審核通過后可退出服務(wù)工程超市平臺(tái)。

供應(yīng)商已繳納服務(wù)工程超市消費(fèi)者權(quán)益保證金的，應(yīng)按照《黑龍江省政府采購(gòu)“電子賣場(chǎng)”“服務(wù)工程網(wǎng)上超市”消費(fèi)者權(quán)益保證金暫行管理辦法》履行申請(qǐng)退還服務(wù)工程超市消費(fèi)者權(quán)益保證金程序后，退還服務(wù)工程超市消費(fèi)者權(quán)益保證金余額。

第十六條供應(yīng)商在服務(wù)工程超市的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)在違規(guī)處罰公示24小時(shí)內(nèi)完成整改，已經(jīng)生成訂單的，應(yīng)取消訂單。

第十七條供應(yīng)商在參與服務(wù)工程超市政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，提出詢問、質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用原則，按照《黑龍江省政府采購(gòu)詢問、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）》（黑財(cái)規(guī)〔2023〕4號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）詢問。供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以在報(bào)名獲取采購(gòu)文件、采購(gòu)過程結(jié)束及中標(biāo)（成交）結(jié)果公告結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)通過黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問。

（二）質(zhì)疑。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程、中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

（三）投訴。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)的可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)通過政府采購(gòu)網(wǎng)書面依法向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴。

第十八條供應(yīng)商應(yīng)積極配合財(cái)政等監(jiān)管部門處理質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)等，不得捏造事實(shí)提出質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)。

第十九條在滿足合同約定驗(yàn)收條件下，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其提供的工程或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，并提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明以及驗(yàn)收所必須具備的其他材料，協(xié)助采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收。

第三章采購(gòu)人管理

第二十條采購(gòu)人開展服務(wù)工程超市政府采購(gòu)活動(dòng)前，應(yīng)線上閱讀并簽署確認(rèn)《黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購(gòu)人承諾書》（附件2）。

第二十一條單個(gè)項(xiàng)目或同一年度同一預(yù)算品目下批量項(xiàng)目的采購(gòu)資金總額未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)及工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)優(yōu)先通過服務(wù)工程超市采購(gòu)。不得分別設(shè)置直購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條對(duì)于《政府集中采購(gòu)目錄》外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下（不含）的服務(wù)及工程類采購(gòu)項(xiàng)目，提倡通過服務(wù)工程超市采購(gòu)。

第二十三條同一采購(gòu)項(xiàng)目中含有不可分割的服務(wù)、工程和貨物的，以采購(gòu)預(yù)算占比最高的采購(gòu)對(duì)象確定項(xiàng)目屬性，非服務(wù)占比或非工程占比超過51%以上的采購(gòu)項(xiàng)目不得通過服務(wù)工程超市采購(gòu)。

第二十四條采購(gòu)人應(yīng)在黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)完成政府采購(gòu)計(jì)劃流程后，通過采購(gòu)經(jīng)辦人賬號(hào)登錄服務(wù)工程超市關(guān)聯(lián)計(jì)劃完成采購(gòu)。

第二十五條采購(gòu)人要認(rèn)真落實(shí)中小微企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、提高首付款比例等支持中小企業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)企業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)企業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展，以及扶持殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等政府采購(gòu)政策。

第二十六條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)服務(wù)工程超市采購(gòu)工作，按規(guī)定做好用戶賬號(hào)管理、CA電子簽章管理、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)等工作。

第二十七條采購(gòu)人應(yīng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部審批管理，根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)合理選擇服務(wù)工程超市直購(gòu)或詢價(jià)采購(gòu)方式，在同等條件下，優(yōu)先選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“物有所值”目標(biāo)。

第二十八條采購(gòu)人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或者歧視待遇，不得接受或向供應(yīng)商索要回扣，不得要求供應(yīng)商提供采購(gòu)合同以外的貨物、工程或服務(wù)。

第二十九條采購(gòu)人或供應(yīng)商不得隨意變更雙方已經(jīng)確認(rèn)的采購(gòu)合同，確需變更的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致后變更采購(gòu)合同。

第三十條采購(gòu)人不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件及商業(yè)秘密等應(yīng)當(dāng)保密的與采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，不得與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商惡意串通，不得接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益。

第三十一條采購(gòu)人在開展服務(wù)工程超市政府采購(gòu)活動(dòng)中，存在違法違規(guī)情形需要更正或取消訂單的，應(yīng)在收到財(cái)政部門責(zé)令整改通知的24小時(shí)內(nèi)更正或取消訂單。

第三十二條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作，在滿足合同約定驗(yàn)收條件下，采購(gòu)人原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過3個(gè)工作日完成驗(yàn)收。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，在完成履約驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整為由延遲付款。適合首付款制的政府采購(gòu)項(xiàng)目簽訂的政府采購(gòu)合同，在完成相應(yīng)工作量并保證資金安全的前提下，按規(guī)定及時(shí)向中小企業(yè)支付項(xiàng)目資金。

第三十三條采購(gòu)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行訂單確認(rèn)、履約驗(yàn)收、合同支付、信用評(píng)價(jià)等采購(gòu)程序；自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)以法定形式向財(cái)政部門舉報(bào)。

第三十四條采購(gòu)人組織服務(wù)工程超市采購(gòu)活動(dòng)的，由采購(gòu)人按照《黑龍江省政府采購(gòu)詢問、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）》（黑財(cái)規(guī)〔2023〕4號(hào)）相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)供應(yīng)商詢問答復(fù)及質(zhì)疑答復(fù)工作，答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)供應(yīng)商詢問答復(fù)及質(zhì)疑答復(fù)工作。

（一）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

（二）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。

第四章采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理

第三十五條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托通過服務(wù)工程超市開展政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，明確代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

第三十六條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件及商業(yè)秘密等應(yīng)當(dāng)保密的與采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，不得與采購(gòu)人、供應(yīng)商惡意串通，不得接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益。

第三十七條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)中小微企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、提高首付款比例等支持中小企業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)企業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)企業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展，以及扶持殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等政府采購(gòu)政策。

第三十八條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。

第三十九條采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織詢價(jià)的采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求和有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以從省級(jí)人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，也可以聘請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域且符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》）有關(guān)規(guī)定的評(píng)審專家。詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于詢價(jià)小組成員總數(shù)的三分之二，采購(gòu)人應(yīng)至少委派1名本單位熟悉政府采購(gòu)政策和業(yè)務(wù)的工作人員作為采購(gòu)人代表。

第四十條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理服務(wù)工程超市政府采購(gòu)活動(dòng)，存在違法違規(guī)情形需要更正或取消訂單的，應(yīng)在收到財(cái)政部門責(zé)令整改通知的24小時(shí)內(nèi)更正或取消訂單。

第四十一條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購(gòu)文件妥善保存至少15年。

第四十二條受到財(cái)政部門禁止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)處罰的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項(xiàng)目，按下列情況分別處理：

（一）尚未開始執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止委托代理協(xié)議；

（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項(xiàng)目，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止，確因客觀原因無法終止的應(yīng)當(dāng)妥善做好善后工作。

第四十三條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如在履約中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、供應(yīng)商等存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)以法定形式向財(cái)政部門舉報(bào)。

第五章采購(gòu)方式及采購(gòu)流程

第四十四條服務(wù)工程超市設(shè)有直購(gòu)、詢價(jià)兩種采購(gòu)方式，由采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況自主選擇。

第四十五條服務(wù)工程超市采購(gòu)流程。

（一）直購(gòu)方式。指采購(gòu)人通過服務(wù)工程超市直接向供應(yīng)商發(fā)起采購(gòu)訂單，供應(yīng)商確認(rèn)訂單的采購(gòu)方式。

1.直購(gòu)方式的確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)開展充分的市場(chǎng)調(diào)研，通過采購(gòu)人政府采購(gòu)內(nèi)控制度規(guī)定程序確定供應(yīng)商并明確選擇該供應(yīng)商的理由，形成必要的文書作為直購(gòu)依據(jù)文件。必要的文書指履行采購(gòu)人政府采購(gòu)內(nèi)控制度并保留必要的過程記錄，經(jīng)全部當(dāng)事人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后形成的存檔備查資料等。

2.計(jì)劃申報(bào)。采購(gòu)人應(yīng)在省政府采購(gòu)網(wǎng)完成政府采購(gòu)計(jì)劃流程，實(shí)施方式選擇“服務(wù)工程超市”；采購(gòu)方式選擇“服務(wù)工程超市”；采購(gòu)人組織采購(gòu)的組織形式選擇“政府集中采購(gòu)”；有特殊要求的項(xiàng)目，采購(gòu)人可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，組織形式選擇“部門集中采購(gòu)”，通過采購(gòu)經(jīng)辦人賬號(hào)登錄服務(wù)工程超市，下單時(shí)關(guān)聯(lián)采購(gòu)計(jì)劃。

3.確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人在服務(wù)工程超市直購(gòu)大廳中選擇供應(yīng)商已上架的服務(wù)工程商品，填寫訂單信息中的預(yù)算金額、成交單價(jià)及數(shù)量（成交總價(jià)可參考服務(wù)工程超市平臺(tái)提供的類似項(xiàng)目歷史成交記錄）、服務(wù)期限（可以為單次、1~3年的固定期限或1+1+1等形式）等需求詳情、上傳直購(gòu)依據(jù)文件等。

4.發(fā)布中標(biāo)（成交）公告及中標(biāo)（成交）通知書。確定成交供應(yīng)商后，將采購(gòu)訂單下達(dá)至供應(yīng)商，供應(yīng)商應(yīng)在收到訂單后1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)訂單，服務(wù)工程超市平臺(tái)自動(dòng)發(fā)布中標(biāo)（成交）公告，采購(gòu)人應(yīng)在中標(biāo)（成交）公告發(fā)布的同時(shí)，使用CA電子簽章發(fā)布中標(biāo)（成交）通知書。

5.成交供應(yīng)商放棄成交資格處理。采購(gòu)人發(fā)布中標(biāo)（成交）公告及中標(biāo)（成交）通知書后，成交供應(yīng)商主動(dòng)放棄成交資格或拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，應(yīng)經(jīng)采購(gòu)人同意，由成交供應(yīng)商出具加蓋公章的放棄成交函，采購(gòu)人取消購(gòu)買并注明原因后上傳成交供應(yīng)商出具的放棄成交函。采購(gòu)人可通過服務(wù)工程超市重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。放棄成交資格或拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的成交供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6.合同簽訂。采購(gòu)人應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，合同未盡事宜，由采購(gòu)人與成交供應(yīng)商另行約定。采購(gòu)人不得向已繳納服務(wù)工程超市消費(fèi)者權(quán)益保證金的供應(yīng)商另行收取項(xiàng)目履約保證金。

7.合同備案及公示。政府采購(gòu)合同原則上自簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過7個(gè)工作日，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將電子合同通過黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。原則上應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起1個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過2個(gè)工作日，將政府采購(gòu)合同在黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。

8.履約驗(yàn)收。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作，在滿足合同約定驗(yàn)收條件下，采購(gòu)人原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過3個(gè)工作日完成驗(yàn)收。采購(gòu)人應(yīng)登錄省政府采購(gòu)網(wǎng)完成履約驗(yàn)收流程，履約驗(yàn)收公告將同時(shí)在省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。

9.合同支付。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，在完成履約驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整為由延遲付款。適合首付款制的政府采購(gòu)項(xiàng)目簽訂的政府采購(gòu)合同，在完成相應(yīng)工作量并保證資金安全的前提下，按規(guī)定及時(shí)向中小企業(yè)支付項(xiàng)目資金。采購(gòu)人應(yīng)在省政府采購(gòu)網(wǎng)完成合同支付流程；無需國(guó)庫(kù)資金支付的，采購(gòu)人可通過線下轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行支付，供應(yīng)商應(yīng)在收款后1個(gè)工作日內(nèi)將收款憑證上傳至服務(wù)工程超市。

10.開展信用評(píng)價(jià)。采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)在采購(gòu)合同簽訂后，提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告前，開展履約驗(yàn)收行為相互評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一納入采購(gòu)人、供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系。未開展互評(píng)的采購(gòu)人、供應(yīng)商不得參與下一個(gè)服務(wù)工程超市采購(gòu)活動(dòng)。

（二）詢價(jià)方式。指采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布詢價(jià)公告及詢價(jià)通知書后，詢價(jià)小組依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)從滿足項(xiàng)目全部實(shí)質(zhì)性要求的有效供應(yīng)商中，確定報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

1.詢價(jià)方式的確認(rèn)。采購(gòu)人依據(jù)本單位政府采購(gòu)內(nèi)控制度不能通過直購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目、服務(wù)工程超市未上架該類商品、服務(wù)工程超市已上架的商品不能滿足采購(gòu)人實(shí)際需求或商品價(jià)格較高的，采購(gòu)人可通過服務(wù)工程超市詢價(jià)方式采購(gòu)。

2.計(jì)劃申報(bào)。采購(gòu)人應(yīng)在省政府采購(gòu)網(wǎng)完成政府采購(gòu)計(jì)劃流程，采購(gòu)方式選擇“服務(wù)工程超市”；采購(gòu)人組織采購(gòu)的組織形式選擇“政府集中采購(gòu)”，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的組織形式選擇“部門集中采購(gòu)”，通過采購(gòu)經(jīng)辦人賬號(hào)登錄服務(wù)工程超市，下單時(shí)關(guān)聯(lián)采購(gòu)計(jì)劃。

3.發(fā)布詢價(jià)公告及詢價(jià)通知書。

（1）采購(gòu)人應(yīng)據(jù)實(shí)填寫詢價(jià)公告內(nèi)容，包括供應(yīng)商特殊資格條件、采購(gòu)需求、服務(wù)周期、預(yù)算金額、最高限價(jià)、成本價(jià)（為防止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、保障履約質(zhì)量，采購(gòu)人應(yīng)設(shè)置成本價(jià)，可參考服務(wù)工程超市平臺(tái)提供的類似項(xiàng)目歷史成交金額或根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研等情況確定），明確是否委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目評(píng)審是否需要供應(yīng)商提供響應(yīng)文件，出現(xiàn)最低價(jià)相同情況下確定成交供應(yīng)商的辦法（可選擇按照供應(yīng)商報(bào)價(jià)的先后順序確定，也可選擇由采購(gòu)人按照本單位政府采購(gòu)內(nèi)控制度規(guī)定的程序確定并列明具體評(píng)審辦法）。詢價(jià)通知書應(yīng)作為附件隨詢價(jià)公告同時(shí)發(fā)布，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)參照服務(wù)工程網(wǎng)上超市提供的模板編制詢價(jià)通知書，包括明確采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)、驗(yàn)收要求、付款方式、落實(shí)政府采購(gòu)政策及價(jià)格扣除比例等，不得出現(xiàn)《黑龍江省政府采購(gòu)文件編制及評(píng)審活動(dòng)禁止行為清單（試行）》（黑財(cái)規(guī)審〔2022〕10號(hào)）規(guī)定的情形。

（2）為保障供應(yīng)商具備充足時(shí)間了解項(xiàng)目采購(gòu)需求并結(jié)合自身情況后參與報(bào)名，避免盲目響應(yīng)，供應(yīng)商在詢價(jià)公告發(fā)布3小時(shí)后方可提交響應(yīng)報(bào)價(jià)（響應(yīng)文件）。采購(gòu)人如果選擇按供應(yīng)商報(bào)價(jià)先后順序確定最低價(jià)相同情況下的成交供應(yīng)商，則應(yīng)在法定工作日的8:00至17:00期間發(fā)布詢價(jià)公告。

（3）詢價(jià)通知書發(fā)出之日至供應(yīng)商提交響應(yīng)報(bào)價(jià)（響應(yīng)文件）截止日不得少于2個(gè)工作日；采購(gòu)人可以對(duì)已發(fā)出的詢價(jià)通知書進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價(jià)通知書的組成部分；澄清或者修改的內(nèi)容可能影響到響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日2個(gè)工作日前發(fā)布更正公告，不足2個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)報(bào)價(jià)（響應(yīng)文件）的截止時(shí)間。

4.開展項(xiàng)目評(píng)審。

（1）采購(gòu)人組織詢價(jià)的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人自行組織3人以上單數(shù)的詢價(jià)小組，小組成員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家（不限于省級(jí)人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)靸?nèi)的評(píng)審專家）等；采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織詢價(jià)的采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求和有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以從省級(jí)人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，也可以聘請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域且符合《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》有關(guān)規(guī)定的評(píng)審專家。詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于詢價(jià)小組成員總數(shù)的三分之二，采購(gòu)人應(yīng)至少委派1名本單位熟悉政府采購(gòu)政策和業(yè)務(wù)的工作人員作為采購(gòu)人代表。

（2）詢價(jià)小組應(yīng)嚴(yán)格按照詢價(jià)公告中明確的項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間開始評(píng)審活動(dòng)。

（3）詢價(jià)小組應(yīng)將滿足詢價(jià)通知書的全部實(shí)質(zhì)性要求且落實(shí)政府采購(gòu)政策后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商推薦為成交供應(yīng)商；如出現(xiàn)最低價(jià)相同的情況，詢價(jià)小組應(yīng)按照詢價(jià)公告中采購(gòu)人明確的評(píng)審辦法確定成交供應(yīng)商。

（4）項(xiàng)目首次詢價(jià)，有效供應(yīng)商少于3家，作廢標(biāo)處理。

（5）因首次詢價(jià)有效供應(yīng)商不足3家廢標(biāo)而開展第二次詢價(jià)的，有效供應(yīng)商仍不足3家，可繼續(xù)評(píng)審，有效供應(yīng)商為2家的，確定報(bào)價(jià)最低的為成交供應(yīng)商；有效供應(yīng)商為1家的，直接確定其為成交供應(yīng)商。

（6）無特殊情況，自供應(yīng)商報(bào)價(jià)截止時(shí)間起24小時(shí)內(nèi)，詢價(jià)小組應(yīng)完成評(píng)審，采購(gòu)人將詢價(jià)小組簽字確認(rèn)的紙質(zhì)評(píng)審過程文件的掃描件上傳至服務(wù)工程超市（包括詢價(jià)小組簽到及承諾表、響應(yīng)供應(yīng)商報(bào)價(jià)一覽表、資格及符合性審查表、報(bào)價(jià)比較表、評(píng)審報(bào)告等，可參照服務(wù)工程超市評(píng)審表格模板）。

（7）采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織詢價(jià)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存音像資料至少15年。

5.發(fā)布中標(biāo)（成交）公告及中標(biāo)（成交）通知書。采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商后，服務(wù)工程超市平臺(tái)自動(dòng)發(fā)布中標(biāo)（成交）公告，采購(gòu)人應(yīng)在中標(biāo)（成交）公告發(fā)布的同時(shí)，使用CA電子簽章發(fā)布中標(biāo)（成交）通知書。

6.開展信用評(píng)價(jià)。供應(yīng)商、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，開展相互評(píng)價(jià)。采購(gòu)人、供應(yīng)商應(yīng)在采購(gòu)合同簽訂后，提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告前，開展履約驗(yàn)收行為相互評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一納入采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的評(píng)價(jià)體系，未開展互評(píng)的不得參與下一個(gè)服務(wù)工程超市采購(gòu)活動(dòng)。

7.成交供應(yīng)商放棄成交資格處理。采購(gòu)人發(fā)布中標(biāo)（成交）公告及中標(biāo)（成交）通知書后，成交供應(yīng)商主動(dòng)放棄成交資格或拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，應(yīng)經(jīng)采購(gòu)人同意，由成交供應(yīng)商出具加蓋公章的放棄成交函，采購(gòu)人取消中選并注明原因后上傳成交供應(yīng)商出具的放棄成交函。如剩余有效供應(yīng)商達(dá)3家以上的，采購(gòu)人可以選擇順延排名第二的成交候選人為成交供應(yīng)商或重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)；如剩余有效供應(yīng)商不足3家的，應(yīng)重新采購(gòu)。放棄成交資格或拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的成交供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

8.合同簽訂、合同備案、履約驗(yàn)收、合同支付等流程與直購(gòu)方式一致。

第六章監(jiān)督管理

第四十六條對(duì)服務(wù)工程超市政府采購(gòu)活動(dòng)違法違規(guī)行為，服務(wù)工程超市政府采購(gòu)各方當(dāng)事人（供應(yīng)商、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家）可通過服務(wù)工程超市舉報(bào)功能向財(cái)政部門舉報(bào)；任何單位和個(gè)人可通過黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)質(zhì)疑投訴專欄公開的投訴電話、電子郵箱等渠道向財(cái)政部門舉報(bào)。財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定受理，作出處理決定并公開。

第四十七條投訴調(diào)解及裁決。財(cái)政部門按照《黑龍江省政府采購(gòu)詢問、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）》（黑財(cái)規(guī)〔2023〕4號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行投訴調(diào)解及裁決，可以“先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行”為原則，根據(jù)實(shí)際通過調(diào)解化解糾紛。投訴調(diào)解在投訴處理法定期限內(nèi)進(jìn)行，在征求當(dāng)事人同意并在發(fā)出投訴調(diào)解通知后啟動(dòng)，調(diào)解時(shí)限一般不得超過5個(gè)工作日。財(cái)政部門原則上應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起27個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過30個(gè)工作日，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。財(cái)政部門向相關(guān)單位、第三方開展檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知投訴人。投訴處理過程中需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。符合財(cái)政部對(duì)于疫情防控等特殊情況相關(guān)規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條財(cái)政部門根據(jù)《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，對(duì)服務(wù)工程超市政府采購(gòu)行為開展監(jiān)督檢查，根據(jù)《黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市供應(yīng)商違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）》（附件3）、《黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購(gòu)人采購(gòu)活動(dòng)扣分表（2023年修訂）》（附件4）、《黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）》（附件5）、《黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市評(píng)審專家違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）》（附件6）分別對(duì)存在違法違規(guī)行為的供應(yīng)商、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家予以扣分。

（一）供應(yīng)商一年內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到20分的，暫停服務(wù)工程超市供應(yīng)商資格半年，累計(jì)扣分達(dá)到40分的，暫停服務(wù)工程超市供應(yīng)商資格1年。供應(yīng)商違反《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的，按《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購(gòu)供應(yīng)商違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件7）等規(guī)定給予相應(yīng)處理處罰，并向社會(huì)公開有關(guān)處理處罰決定。

（二）采購(gòu)人一年內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到20分的，通報(bào)采購(gòu)單位及其主管部門。采購(gòu)人違反《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的，按《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購(gòu)采購(gòu)人違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件8）等規(guī)定給予相應(yīng)處理處罰，并予以通報(bào)。

（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一年內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到20分的，暫停服務(wù)工程超市采購(gòu)代理資格半年，累計(jì)扣分達(dá)到40分的，暫停服務(wù)工程超市采購(gòu)代理資格1年。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的，按《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件9）等規(guī)定給予相應(yīng)處理處罰，并向社會(huì)公開有關(guān)處理處罰決定。

（四）評(píng)審專家一年內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到20分的，暫停服務(wù)工程超市項(xiàng)目評(píng)審資格半年，累計(jì)扣分達(dá)到40分的，暫停服務(wù)工程超市項(xiàng)目評(píng)審資格1年。評(píng)審專家違反《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的，按《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購(gòu)評(píng)審專家違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件10）等規(guī)定給予相應(yīng)處理處罰，并向社會(huì)公開有關(guān)處理處罰決定。

第四十九條被暫停服務(wù)工程超市資格的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在暫停資格期滿前15個(gè)工作日內(nèi)，可向財(cái)政部門提交書面整改材料，申請(qǐng)恢復(fù)服務(wù)工程超市資格，經(jīng)財(cái)政部門審核通過后方可恢復(fù)。

第五十條服務(wù)工程超市各方評(píng)價(jià)主體對(duì)供應(yīng)商的參與行為評(píng)價(jià)、履約驗(yàn)收評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)等納入《黑龍江省政府采購(gòu)供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（黑財(cái)規(guī)審〔2022〕23號(hào)）明確的政府采購(gòu)供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系（評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見附件11）。評(píng)分等級(jí)由高到低為“A”級(jí)、“B”級(jí)、“C”級(jí)、“D”級(jí)、“E級(jí)”，同時(shí)在評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”級(jí)的供應(yīng)商中，按年度參與項(xiàng)目中標(biāo)（成交）金額進(jìn)行排序，并向社會(huì)公開。信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“A+”級(jí)和“A”級(jí)的供應(yīng)商，下一年度一般不對(duì)其開展政府采購(gòu)履約驗(yàn)收抽檢等檢查；信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“E”級(jí)的供應(yīng)商，列入下一年度政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收等重點(diǎn)監(jiān)督和檢查名單。

第五十一條服務(wù)工程超市各方評(píng)價(jià)主體對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)行為評(píng)價(jià)、履約驗(yàn)收評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)等納入《黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（黑財(cái)規(guī)審〔2022〕23號(hào)）明確的政府采購(gòu)采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)體系（評(píng)價(jià)內(nèi)容見附件12）。評(píng)分等級(jí)由高到低為“A”級(jí)、“B”級(jí)、“C”級(jí)、“D”級(jí)、“E”級(jí)，同時(shí)在評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”級(jí)的采購(gòu)人中，按年度采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）金額進(jìn)行排序，并向社會(huì)公開。信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“A+”級(jí)和“A”級(jí)的采購(gòu)人，下一年度一般不對(duì)其開展政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收抽檢等重點(diǎn)監(jiān)督檢查；信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“E”級(jí)的采購(gòu)人，納入下一年度履約驗(yàn)收抽查等重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。

第五十二條服務(wù)工程超市各方評(píng)價(jià)主體對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理行為評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)等納入《黑龍江省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（黑財(cái)規(guī)審〔2022〕23號(hào)）明確的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)體系（評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見附件13）。評(píng)分等級(jí)由高到低為“A”級(jí)、“B”級(jí)、“C”級(jí)、“D”級(jí)、“E”級(jí)，同時(shí)在評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”級(jí)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中，按年度代理項(xiàng)目中標(biāo)（成交）金額進(jìn)行排序，并向社會(huì)公開。履職評(píng)價(jià)等級(jí)為“A+”級(jí)和“A”級(jí)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，一般不對(duì)其開展監(jiān)督檢查；履職評(píng)價(jià)等級(jí)為“E”級(jí)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，納入下一年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。

第五十三條服務(wù)工程超市各方評(píng)價(jià)主體對(duì)評(píng)審專家履職行為和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)等納入《黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（黑財(cái)規(guī)審〔2022〕23號(hào)）明確的政府采購(gòu)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)體系（評(píng)價(jià)內(nèi)容見附件14）。評(píng)分等級(jí)由高到低為“A”級(jí)、“B”級(jí)、“C”級(jí)、“D”級(jí)、“E”級(jí)，同時(shí)在評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”級(jí)評(píng)審專家中，按年度參與評(píng)審項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行排序，并向社會(huì)公開。履職評(píng)價(jià)等級(jí)為“A+”級(jí)和“A”級(jí)的評(píng)審專家，在下一年度全省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘性黾?0%的被抽取率，不限制被抽取次數(shù)；履職評(píng)價(jià)等級(jí)為“E”級(jí)的評(píng)審專家，限制其下一年度被抽取次數(shù)為3次。

第五十四條服務(wù)工程超市政府采購(gòu)當(dāng)事人行為接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法監(jiān)督，財(cái)政部門的監(jiān)管行為接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門監(jiān)督。對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家違反《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的行為，相關(guān)部門依法依規(guī)處理；其違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十五條采購(gòu)人之外的單位通過服務(wù)工程超市開展的政府采購(gòu)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)；所稱的“不足”不包括本數(shù)。

第五十七條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期一年。

附件：1.黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市供應(yīng)商承諾

2.黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購(gòu)人承諾書

3.黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市供應(yīng)商違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）

4.黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購(gòu)人采購(gòu)活動(dòng)扣分表（2023年修訂）

5.黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）

6.黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市評(píng)審專家違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）

7.黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購(gòu)供應(yīng)商違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形

8.黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購(gòu)采購(gòu)人違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形

9.黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形

10.黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購(gòu)評(píng)審專家違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形

11.黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市供應(yīng)商評(píng)價(jià)表

12.黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購(gòu)人評(píng)價(jià)表

13.黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)表

14.黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市評(píng)審專家評(píng)價(jià)表

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