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面對(duì)新發(fā)展階段企業(yè)內(nèi)審工作的新要求，陜西移動(dòng)對(duì)新一期綜合審計(jì)服務(wù)采購項(xiàng)目進(jìn)行了深入分析，針對(duì)數(shù)智化前瞻性審計(jì)無采購先例、基準(zhǔn)價(jià)過低無法吸引優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商投標(biāo)以及如何根據(jù)項(xiàng)目類別實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商差異化考評(píng)等三大難點(diǎn)，通過合理劃分標(biāo)包，增加數(shù)智化前瞻性標(biāo)包實(shí)現(xiàn)綜合審計(jì)產(chǎn)品的集中采購；通過結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)算資金情況設(shè)置合理的資格條件，確保項(xiàng)目的充分競(jìng)爭(zhēng)；通過優(yōu)化基準(zhǔn)價(jià)，緊貼需求特點(diǎn)創(chuàng)新研究評(píng)審辦法兼顧質(zhì)價(jià)平衡；通過引入后評(píng)估打分和服務(wù)方案考察，從全景視角制定技術(shù)評(píng)分方法實(shí)現(xiàn)選優(yōu)配強(qiáng)。采購結(jié)果經(jīng)濟(jì)效益凸顯，資金節(jié)約率平均達(dá)到36%，為企業(yè)降本增效作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)企業(yè)的綜合審計(jì)能力也大幅提升。此項(xiàng)目的采購方案、方式方法具有較強(qiáng)的可復(fù)制性，在同行業(yè)具有一定的推廣價(jià)值。

綜合審計(jì)產(chǎn)品（內(nèi)部審計(jì)中除工程審計(jì)外的審計(jì)類項(xiàng)目）是各行各業(yè)廣泛需求的一種服務(wù)類采購產(chǎn)品。它通過運(yùn)用系統(tǒng)化和規(guī)范化的審計(jì)程序和方法，對(duì)各單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行獨(dú)立、客觀地確認(rèn)并提供咨詢服務(wù)，協(xié)助改善公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的效果，改善運(yùn)營(yíng)管理水平，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

本案例通過對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)陜西有限公司（以下簡(jiǎn)稱陜西移動(dòng)）綜合審計(jì)集中采購項(xiàng)目全流程實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)中國(guó)移動(dòng)各單位立足新發(fā)展階段，護(hù)航公司合規(guī)發(fā)展，開展綜合審計(jì)產(chǎn)品的采購具有一定借鑒作用。

一

產(chǎn)品特點(diǎn)和痛難點(diǎn)分析

在新發(fā)展階段企業(yè)內(nèi)審工作新的要求下，陜西移動(dòng)對(duì)即將開展的新一期綜合審計(jì)產(chǎn)品進(jìn)行了全面的項(xiàng)目研判，對(duì)綜合審計(jì)產(chǎn)品的特點(diǎn)和痛難點(diǎn)進(jìn)行了深入剖析。

（一）綜合審計(jì)產(chǎn)品的特點(diǎn)

1．內(nèi)部審計(jì)省級(jí)集中化

近年來中國(guó)移動(dòng)提出集約化運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，2018年以來，陜西移動(dòng)取消了地市分公司審計(jì)職能，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)省級(jí)集中化，采購部順應(yīng)需求管理要求，開展內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)品集中化采購。

2．?dāng)?shù)智化轉(zhuǎn)型需要

隨著中國(guó)移動(dòng)向新型科技公司邁進(jìn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)智能化應(yīng)用能力，融合技術(shù)與審計(jì)場(chǎng)景，采用RPA、NLP等技術(shù)，提升內(nèi)審工作的數(shù)字化能力，提高審計(jì)的自動(dòng)化、智能化水平。

3．項(xiàng)目服務(wù)類型種類繁多

陜西移動(dòng)每年開展各類省級(jí)審計(jì)項(xiàng)目數(shù)十個(gè)，涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方方面面：如對(duì)公司貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況進(jìn)行審計(jì)、對(duì)公司重要決策部署和戰(zhàn)略舉措執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)；對(duì)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)信息及資金、資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)；對(duì)公司內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理及合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行審計(jì)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理和效益審計(jì)等。再加上若干針對(duì)地市及縣級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人的常規(guī)任中、離任審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)龐大、類型繁多。

4．項(xiàng)目關(guān)注度高

內(nèi)部審計(jì)工作聚焦公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展重點(diǎn)，針對(duì)公司發(fā)展全業(yè)務(wù)、全流程、全要素，涉及公司發(fā)展方方面面，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅開展審計(jì)監(jiān)督和整改追責(zé)。集采質(zhì)量關(guān)系著公司發(fā)展和各類問題的風(fēng)險(xiǎn)防控，公司各層級(jí)人員關(guān)注度較高。

5．精細(xì)規(guī)范性要求高

內(nèi)部審計(jì)的潛在供應(yīng)商為會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其專業(yè)能力強(qiáng)，合規(guī)性、程序性意識(shí)強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)化規(guī)范性要求極高。

（二）痛難點(diǎn)分析

針對(duì)綜合審計(jì)產(chǎn)品的特點(diǎn)，總結(jié)本次綜合審計(jì)產(chǎn)品的痛難點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。

1．供應(yīng)商市場(chǎng)龐大、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)

通過集團(tuán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，近2年中標(biāo)過中國(guó)移動(dòng)各類綜合審計(jì)項(xiàng)目的供應(yīng)商有100余家，單個(gè)項(xiàng)目參與供應(yīng)商為50家左右，項(xiàng)目潛在供應(yīng)商數(shù)量大、競(jìng)爭(zhēng)激烈。

2．潛在供應(yīng)商合規(guī)專業(yè)度高

潛在供應(yīng)商作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所，從業(yè)人員均為在法律法規(guī)、財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人員，全流程、全領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)掌握較為豐富。因此對(duì)于各類評(píng)審辦法、采購流程、技術(shù)及合同條款的設(shè)置，采購方必須更為專業(yè)，才能避免引起不必要的質(zhì)疑、投訴等。

3．常用評(píng)審辦法局限性大

企業(yè)實(shí)力、企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目方案等之前常用的評(píng)審要素、評(píng)審辦法，對(duì)于以知識(shí)輸出為主的項(xiàng)目具有較強(qiáng)的局限性。需求部門也迫切需要采購部門創(chuàng)新優(yōu)化評(píng)審辦法，達(dá)到供應(yīng)商選優(yōu)配強(qiáng)的目的。

4．審計(jì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型需求的滿足

前期內(nèi)部審計(jì)工作基本集中在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，采用傳統(tǒng)審計(jì)手段、事后審計(jì)的方式，隨著中國(guó)移動(dòng)世界一流信息服務(wù)科技創(chuàng)新公司的新定位，需要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)數(shù)智化能力，開展前瞻性的事前審計(jì)，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方式和方法。采購部門需要進(jìn)一步研究數(shù)智化審計(jì)、前瞻性審計(jì)、智慧審計(jì)等采購領(lǐng)域新方法。

5．價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈對(duì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商吸引力減弱

在此之前同類項(xiàng)目的基準(zhǔn)價(jià)一直以2013年陜西省頒布的會(huì)計(jì)師事務(wù)所指導(dǎo)價(jià)位為準(zhǔn)（注冊(cè)類項(xiàng)目經(jīng)理300元/小時(shí)，注冊(cè)類人員200元/小時(shí)，助理人員100元/小時(shí)），供應(yīng)商在此基礎(chǔ)上報(bào)折扣系數(shù)。由于潛在供應(yīng)商市場(chǎng)龐大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，基本前期中標(biāo)價(jià)格在6折左右，這樣的價(jià)格很難吸引開展前瞻性審計(jì)能力較強(qiáng)的國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

6．?dāng)?shù)智化潛在供應(yīng)商合作難度大

通過市場(chǎng)調(diào)研，傳統(tǒng)型內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域供應(yīng)商基本沒有開展數(shù)智化、前瞻性審計(jì)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)供應(yīng)商局限于國(guó)際知名企業(yè)，此類企業(yè)要求極為瑣碎且變通難度大，具有較大的合作難度。

由于本項(xiàng)目屬于非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，故本次采用公開比選的采購方式，委托代理機(jī)構(gòu)組織，無紙化電子采購。面對(duì)該項(xiàng)目新的需求和變化，順利、高效、優(yōu)質(zhì)地完成項(xiàng)目，最大限度地滿足需求的預(yù)期，對(duì)采購部門是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。

二

案例解決方案要點(diǎn)概述

（一）新——擴(kuò)展采購內(nèi)容增加數(shù)智化前瞻性標(biāo)包

由于增加了數(shù)智化前瞻性審計(jì)內(nèi)容，且其與傳統(tǒng)的專項(xiàng)審計(jì)潛在供應(yīng)商市場(chǎng)不同，為了有效區(qū)分，采購部與需求部門通過對(duì)立項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，合理區(qū)分審計(jì)項(xiàng)目類型，將項(xiàng)目劃分為兩個(gè)標(biāo)包,標(biāo)包1為常規(guī)專項(xiàng)審計(jì)，標(biāo)包2為數(shù)智化前瞻性審計(jì)內(nèi)容。標(biāo)包1和標(biāo)包2兼投限中。

標(biāo)包1:常規(guī)專項(xiàng)綜合審計(jì)。采購的主要服務(wù)內(nèi)容是針對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和公司要求對(duì)委托事項(xiàng)開展審計(jì)服務(wù)。工作內(nèi)容包括全省（含省、市、縣、格）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、內(nèi)部控制測(cè)試、信息系統(tǒng)審計(jì)以及審計(jì)調(diào)查服務(wù)，并根據(jù)委托的審計(jì)事項(xiàng)出具審計(jì)報(bào)告、管理建議書及其他必要的成果文件。

標(biāo)包2:數(shù)智化前瞻性審計(jì)。采購的主要服務(wù)內(nèi)容包含“護(hù)航”“數(shù)據(jù)分析模型”“指標(biāo)監(jiān)控模型”“審計(jì)作業(yè)模型”“知識(shí)庫體系”五類審計(jì)項(xiàng)目，聚焦公司轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，由事后審計(jì)向事中審計(jì)轉(zhuǎn)型。協(xié)助開展前瞻性、研究性、創(chuàng)新性、技術(shù)復(fù)雜的審計(jì)工作，搭建審計(jì)模型，固化審計(jì)系統(tǒng)，如新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)方法研究、模型開發(fā)固化等任務(wù)類型。依據(jù)陜西移動(dòng)要求定期開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，從制度、流程、執(zhí)行、管理、創(chuàng)新等方面提升內(nèi)審部管理能力。協(xié)助內(nèi)審部開展內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)型；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)；量化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分析模型建設(shè)；流程管理與流程優(yōu)化、自動(dòng)化；合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)畫像與監(jiān)測(cè)等方面工作。

（二）實(shí)——設(shè)置合理的潛在供應(yīng)商資格條件

開展供應(yīng)市場(chǎng)調(diào)研，通過網(wǎng)站、市場(chǎng)調(diào)研等多渠道獲取潛在供應(yīng)商的信息和數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，設(shè)置合理的資格條件。資質(zhì)要求僅要求具有有效的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格證。

根據(jù)不同標(biāo)包項(xiàng)目預(yù)算資金規(guī)模，要求供應(yīng)商近三年來具備同類業(yè)績(jī)一個(gè)，業(yè)績(jī)合同金額在30萬元及以上。適當(dāng)降低資格條件主要是考慮到項(xiàng)目的充分競(jìng)爭(zhēng)以及不排斥潛在投標(biāo)人。同時(shí)對(duì)標(biāo)包1和標(biāo)包2的同類業(yè)績(jī)進(jìn)行了明確。標(biāo)包1類似項(xiàng)目指經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、內(nèi)部控制測(cè)試、信息系統(tǒng)審計(jì)以及審計(jì)調(diào)查服務(wù)等；標(biāo)包2類似項(xiàng)目指新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目、審計(jì)方法研究、模型開發(fā)固化、審計(jì)職能轉(zhuǎn)型、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、量化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分析模型建設(shè)，流程管理與流程優(yōu)化、自動(dòng)化，合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)畫像與監(jiān)測(cè)等。

通過集團(tuán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析，其余諸多省份大多通過多個(gè)不同類型的專項(xiàng)采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)不同小類綜合審計(jì)產(chǎn)品的采購，而本次采購則通過開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、拓展數(shù)智化審計(jì)類型的標(biāo)包，通過一個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)同類綜合審計(jì)產(chǎn)品的集中采購。

（三）嚴(yán)——結(jié)合市場(chǎng)變化設(shè)置合理的評(píng)審辦法

1．優(yōu)化最高限價(jià)

原來的基準(zhǔn)價(jià)經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研已經(jīng)不適宜選優(yōu)配強(qiáng)。經(jīng)調(diào)研兄弟公司單價(jià)，最終形成新的最高限價(jià)人天單價(jià)，新的人天單價(jià)較往期基本增幅在30%左右，提升了優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的參與吸引力。

2．比例優(yōu)化形成評(píng)審價(jià)

按照審計(jì)項(xiàng)目人員配置比例，設(shè)置評(píng)審價(jià)=A類注冊(cè)人員（項(xiàng)目經(jīng)理）不含稅應(yīng)答報(bào)價(jià)×15%+B類注冊(cè)人員不含稅應(yīng)答報(bào)價(jià)×15%+C類普通人員不含稅應(yīng)答報(bào)價(jià)×70%。

3．隨機(jī)抽取K值

評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)=基礎(chǔ)評(píng)審價(jià)組的算術(shù)平均值×K值，K值采用隨機(jī)抽取方式確定。

4．質(zhì)量和價(jià)格平衡

本項(xiàng)目為智力輸出型項(xiàng)目，為提高審計(jì)效率，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量，采用公開比選、資格后審方式，評(píng)審方法為綜合評(píng)估法，價(jià)格、技術(shù)各占50%，達(dá)到質(zhì)量和價(jià)格平衡。

（四）精——制定全面客觀的技術(shù)評(píng)分辦法

1．供應(yīng)商實(shí)力評(píng)審

設(shè)置了企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限、營(yíng)業(yè)收入等評(píng)審項(xiàng)?？紤]各標(biāo)包潛在供應(yīng)商特點(diǎn)和需求訴求的不同，標(biāo)包1營(yíng)業(yè)收入采用分組（前1/3、后1/3、中間3組）賦分法；標(biāo)包2營(yíng)業(yè)收入采用比高法進(jìn)行線性打分。

2．供應(yīng)商業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審

同時(shí)設(shè)置了業(yè)績(jī)數(shù)量、業(yè)績(jī)金額兩個(gè)維度的評(píng)審項(xiàng)，綜合考察供應(yīng)商經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?。顆粒度細(xì)化到訂單金額、發(fā)票金額。

3．引入后評(píng)估打分

若應(yīng)答人為A移動(dòng)最近一期綜合審計(jì)服務(wù)供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估的供應(yīng)商，得分按應(yīng)答人在A移動(dòng)后評(píng)估得分百分比進(jìn)行折算；未提供過服務(wù)的供應(yīng)商的后評(píng)估得分，選取“已提供服務(wù)且通過資格審查供應(yīng)商后評(píng)估得分的平均值×90%”與最低分之間的高者。

4．人員能力考核

分別對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。項(xiàng)目經(jīng)理主要考核項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)年限、注冊(cè)類證書以及同類業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)；成員主要考察注冊(cè)類證書以及項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

5．服務(wù)方案考察

其中標(biāo)包1要求提供審計(jì)組織方案、審計(jì)框架和審計(jì)質(zhì)量控制方案等針對(duì)本項(xiàng)目的服務(wù)方案。標(biāo)包2還要求供應(yīng)商錄制10分鐘左右的方案講解視頻，便于考察供應(yīng)商對(duì)標(biāo)包2前瞻性數(shù)智化審計(jì)的理解及服務(wù)方案規(guī)劃。

（五）細(xì)——精心編制規(guī)范書和合同條款

事實(shí)證明，要想做好某種產(chǎn)品的采購，采購人員既要成為采購領(lǐng)域的專家，也要成為相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域的專家，做到“雙專多能”。針對(duì)審計(jì)類產(chǎn)品，采購部門主動(dòng)與需求單位溝通，協(xié)助需求單位完善技術(shù)規(guī)范書、合同主要條款。技術(shù)規(guī)范書主要包含項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間、項(xiàng)目成果要求、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要求、審計(jì)實(shí)施方案要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審計(jì)紀(jì)律要求、供應(yīng)商及審計(jì)人員考核表等。技術(shù)規(guī)范書對(duì)服務(wù)成果及團(tuán)隊(duì)和人員考核要求等進(jìn)行了全面詳細(xì)的描述，為后期良好地執(zhí)行合同打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三

案例創(chuàng)新點(diǎn)

（一）精進(jìn)優(yōu)化解決需求難點(diǎn)

需求部門三大難點(diǎn)：數(shù)智化前瞻性審計(jì)無采購先例、以往基準(zhǔn)價(jià)過低無法吸引優(yōu)質(zhì)實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商、如何差異化引導(dǎo)供應(yīng)商對(duì)各標(biāo)包的應(yīng)答。對(duì)此采購部從三個(gè)方面進(jìn)行了精進(jìn)優(yōu)化。

1．劃分標(biāo)包

將項(xiàng)目劃分為兩個(gè)標(biāo)包，標(biāo)包2首次開展了前瞻性數(shù)智化的采購審計(jì)，并在前期針對(duì)該標(biāo)包潛在供應(yīng)商市場(chǎng)特點(diǎn)開展了大量的調(diào)研摸底，通過設(shè)置合理的資格條件、評(píng)分辦法，優(yōu)化調(diào)整技術(shù)規(guī)范書和合同條款，為該項(xiàng)目的順利采購打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．優(yōu)化基準(zhǔn)價(jià)

結(jié)合上期采購和執(zhí)行情況，制定了新的限價(jià)（基準(zhǔn)價(jià)），利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)，成功吸引了實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)，具有國(guó)際（國(guó)內(nèi)）大型企業(yè)審計(jì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際（國(guó)內(nèi)）主流運(yùn)營(yíng)商相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商參與。

3．標(biāo)準(zhǔn)化與差異化兼顧

標(biāo)包1、標(biāo)包2評(píng)審架構(gòu)、評(píng)審維度基本相同，但各標(biāo)包各評(píng)審要素的評(píng)審辦法各有不同（例如財(cái)務(wù)狀況評(píng)審辦法、服務(wù)方案提供模式的不同），緊貼需求特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化與差異化兼顧。

（二）扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)把控項(xiàng)目重點(diǎn)

在保留項(xiàng)目常規(guī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、采購事項(xiàng)外，通過以下四個(gè)方面，扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)把控項(xiàng)目重點(diǎn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和價(jià)格達(dá)到預(yù)期。

1．評(píng)審顆粒度細(xì)化

單項(xiàng)合同金額以合同總金額為準(zhǔn)，改變?cè)蚣芎贤陨舷藿痤~為準(zhǔn)的評(píng)審辦法，細(xì)化評(píng)審顆粒度，框架合同金額以訂單（結(jié)算單）累計(jì)金額為準(zhǔn)，若無訂單（結(jié)算單）則以發(fā)票累計(jì)金額為準(zhǔn)。雖然提高了評(píng)審的工作量，但進(jìn)一步提升了考察評(píng)價(jià)供應(yīng)商實(shí)力、能力的精準(zhǔn)度。

2．合同條款優(yōu)化

標(biāo)包2前瞻性數(shù)智化審計(jì)屬于首次采購，潛在供應(yīng)商區(qū)別于常規(guī)專項(xiàng)審計(jì)，吸取潛在供應(yīng)商在其他項(xiàng)目上對(duì)合同條款的不同理解，聯(lián)合法務(wù)進(jìn)行合同模板條款優(yōu)化，為后續(xù)順利合作打下基礎(chǔ)。

3．引入產(chǎn)品后評(píng)估得分

平衡長(zhǎng)期合作與優(yōu)質(zhì)引入的關(guān)系，對(duì)已合作供應(yīng)商合作質(zhì)量按照后評(píng)估打分進(jìn)行考核兌現(xiàn)，新參與供應(yīng)商得分選取“已提供服務(wù)且通過資格審查供應(yīng)商后評(píng)估得分的平均值×90%”與最低分之間的高者。此辦法公平公正，對(duì)新參與供應(yīng)商無差別化對(duì)待，提升了其參與積極性。

4．開展大數(shù)據(jù)價(jià)格測(cè)算

充分利用集團(tuán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)了解項(xiàng)目參與數(shù)量、應(yīng)答數(shù)量、超高分?jǐn)?shù)量、超低分?jǐn)?shù)量、基準(zhǔn)價(jià)、中標(biāo)價(jià)等，通過模擬不同的參與量、報(bào)價(jià)水平，設(shè)置不同的扣分步距、權(quán)重等，進(jìn)行價(jià)格評(píng)審測(cè)算，確保評(píng)審辦法設(shè)置達(dá)到最優(yōu)的質(zhì)價(jià)平衡。

（三）模式創(chuàng)新展現(xiàn)項(xiàng)目亮點(diǎn)

1．集中采購

本次采購一次整合所有綜合審計(jì)需求集中采購，分標(biāo)包一次采購，引入五家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，發(fā)揮集約化、專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，一次采購解決三年需求。

2．團(tuán)隊(duì)精良

首次引入國(guó)際“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一。上期合作較好的兩家供應(yīng)商入圍，新引入三家首次合作的供應(yīng)商，達(dá)到了有進(jìn)有出，選優(yōu)配強(qiáng)。

3.大數(shù)據(jù)測(cè)算

運(yùn)用集團(tuán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，參照往期數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析挖掘，為本期數(shù)據(jù)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。最終中標(biāo)價(jià)水平基本接近模擬數(shù)據(jù)，達(dá)到了質(zhì)價(jià)平衡。

4.視頻講解技術(shù)方案

標(biāo)包2作為首次采購，落腳于前瞻性審計(jì)，主要開展審計(jì)模型開發(fā)固化、審計(jì)職能轉(zhuǎn)型、合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)畫像與監(jiān)測(cè)等。為了更直觀地評(píng)價(jià)供應(yīng)商對(duì)此類項(xiàng)目的理解、規(guī)劃和執(zhí)行方案，要求應(yīng)答供應(yīng)商采用10分鐘視頻講解PPT方式，便于評(píng)審專家直觀、深刻了解供應(yīng)商能力，利于評(píng)審。

四

案例成效及借鑒推廣價(jià)值

（一）案例效果

1．采購效益經(jīng)濟(jì)性凸顯

本期合同標(biāo)包1A類注冊(cè)人員中標(biāo)單價(jià)較預(yù)算節(jié)約金額35%，B類注冊(cè)人員中標(biāo)單價(jià)節(jié)約金額40%，C類普通人員中標(biāo)單價(jià)節(jié)約金額33%。標(biāo)包2的中標(biāo)單價(jià)據(jù)調(diào)查也為供應(yīng)商在行業(yè)同類項(xiàng)目中的較低價(jià)格。項(xiàng)目節(jié)約了企業(yè)大量資金，為企業(yè)降本增效作出了較大貢獻(xiàn)。?

2．綜合審計(jì)能力大幅提升

通過本次采購，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)型，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)管理流程，并實(shí)現(xiàn)部分流程自動(dòng)化。引入前瞻性數(shù)智化審計(jì)能力，利用知識(shí)圖譜、文本分析等先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和智能化工具，深度挖掘?qū)徲?jì)線索，拓展審計(jì)范圍的深度和廣度，開展合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)畫像與監(jiān)測(cè)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，有效推動(dòng)了審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)陜西移動(dòng)掌握先進(jìn)的審計(jì)知識(shí)、方法及工具，實(shí)現(xiàn)了有效的知識(shí)轉(zhuǎn)移。

（二）推廣價(jià)值

1.項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)可運(yùn)用于其他類似采購項(xiàng)目

通過總結(jié)往期、市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、方案優(yōu)化、評(píng)估后再總結(jié)的閉環(huán)工作方法，把握項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目變化、市場(chǎng)變化，優(yōu)化采購策略，保障各項(xiàng)采購項(xiàng)目高質(zhì)量完成，推動(dòng)采購部門從流程推動(dòng)者向價(jià)值創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變。

2.采購方案、方式方法具有極強(qiáng)的可復(fù)制性

采購方案、采購文件基本可以直接復(fù)制和借鑒，對(duì)于提高各單位綜合審計(jì)采購質(zhì)量、采購效率具有很高的推廣借鑒作用。

作者：鄭格娟

作者單位：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)陜西有限公司?

來源：《招標(biāo)采購管理》2023年第2期