編者按：

隨著“雙碳”行動的深入推進，綠色采購已成為通信企業(yè)向社會展示節(jié)能減排的重要抓手和窗口。本文通過分析綠色采購內(nèi)涵，結(jié)合通信運營商面臨的新形勢和存在的突出問題，提出重視綠色采購理念創(chuàng)新、完善綠色采購標準和制度、引入全生命周期采購績效評價體系等舉措，助力通信企業(yè)在“雙碳”目標背景下有所作為，推動綠色采購健康持續(xù)發(fā)展。

2020年9月，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上承諾，“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。2021年3月，國務(wù)院在政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。隨后，“碳達峰、碳中和”即“雙碳”目標被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。

“雙碳”目標的提出，不僅是推動全社會、全產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保，遏制“溫室效應(yīng)”的關(guān)鍵舉措，更是彰顯中國政府敢于擔當、踐行構(gòu)建人類命運共同體的重要體現(xiàn)。通信行業(yè)作為關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，是推動節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的重要力量，應(yīng)全面踐行“雙碳”目標行動，積極促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一

綠色采購的內(nèi)涵與意義

綠色采購是指企業(yè)內(nèi)部各部門加強溝通與合作，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，充分考慮環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全健康、循環(huán)低碳和回收促進，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，并通過與供應(yīng)商的協(xié)調(diào)溝通，打造“綠色供應(yīng)鏈”的管理行為。在綠色供應(yīng)鏈管理工作中，綠色采購發(fā)揮著重要作用，鏈上相關(guān)企業(yè)綠色采購占比越高，終端產(chǎn)品或服務(wù)就會更加綠色，對于政府及國有企事業(yè)單位，往往要求其優(yōu)先采購具有節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等特性的綠色產(chǎn)品。

從內(nèi)涵角度來看，綠色采購包括三個基本方面：綠色采購理念、綠色制度建設(shè)和綠色體系搭建。其中，綠色采購理念是實施綠色采購的基礎(chǔ)，綠色制度建設(shè)是實施綠色采購的保障，綠色體系搭建是實施綠色采購的目標。

綠色采購理念既要求企業(yè)管理層真正樹立綠色發(fā)展的理念，具備高質(zhì)量發(fā)展的大局意識，又要求企業(yè)內(nèi)部強化節(jié)能環(huán)保觀念，形成綠色采購共識和內(nèi)部機制，使企業(yè)采購全過程體現(xiàn)節(jié)能降耗、綠色環(huán)保。

綠色制度建設(shè)是在達成“雙碳”共識的情況下，優(yōu)化從采購目錄制定到采購過程的業(yè)務(wù)流程及模式，建立規(guī)范化、流程化的綠色采購制度體系，做到節(jié)能環(huán)保，最大限度地降低材料用量和終端處理成本。同時要求供應(yīng)商提供綠色材料和產(chǎn)品，保證供應(yīng)的材料和產(chǎn)品從結(jié)構(gòu)功能、生產(chǎn)制造、包裝運輸?shù)拳h(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求。

綠色體系搭建是指企業(yè)通過綠色采購節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品競爭力，探索實現(xiàn)“雙碳”目標的量化方式，對產(chǎn)品及服務(wù)的全生命周期各個過程進行分析，構(gòu)建全面的綠色體系，協(xié)同供應(yīng)鏈采取減排行動來降低整個供應(yīng)鏈中的溫室氣體排放。

二

國內(nèi)通信運營商綠色采購存在的問題分析

通信運營商居于通信產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的地位，對于網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。近幾年，通信運營商主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，將國家“雙碳”戰(zhàn)略融入公司級戰(zhàn)略規(guī)劃中。筆者發(fā)現(xiàn)，通信運營商正在拓展綠色采購之路，通過將能耗標準、節(jié)能指標等技術(shù)要素納入采購方案，引導(dǎo)供應(yīng)鏈上游企業(yè)提升綠色生產(chǎn)能力；探索建立綠色產(chǎn)品目錄清單，加強目錄產(chǎn)品采購與應(yīng)用；大力推行無紙化采購方式，實現(xiàn)低碳采購等。但是同樣我們應(yīng)該認識到，目前綠色采購實踐仍處于發(fā)展的初級階段，問題與挑戰(zhàn)并存。

（一）綠色生產(chǎn)的動力與能力不足

Gartner的研究報告已連續(xù)2年對ESG評選指標提高了指標權(quán)重，由2020年的10%上調(diào)至2022年的20%，這意味著供應(yīng)鏈將承擔更多社會、環(huán)境、公平等方面的責任和義務(wù)。ESG在國內(nèi)已經(jīng)進入加速發(fā)展期。從國內(nèi)通信運營商發(fā)展的角度來看，其內(nèi)部已逐步接受和重視企業(yè)ESG發(fā)展水平，促進了綠色發(fā)展共識的達成，作為產(chǎn)業(yè)鏈上的重要企業(yè)，肩負著央企的責任和使命，有意愿有實力推動綠色變革。同時，通信運營商也有責任和義務(wù)致力于帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳發(fā)展。然而，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)眾多，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展階段不同，大型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)要素投入、資金支持方面尚且能夠繼續(xù)推動綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，但對于傳統(tǒng)中小企業(yè)，更加粗放的經(jīng)營管理模式和薄弱的綠色投資意愿致使其綠色低碳轉(zhuǎn)型意識不強、驅(qū)動力不足，諸如通信配套類產(chǎn)品，許多品類處于低端制造產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)制造工藝仍停留在滿足國家環(huán)保減排的基本水平，在競爭不斷加劇的今天，通信運營商想要逐步擴大綠色采購品類范圍面臨一定挑戰(zhàn)。

（二）綠色采購行業(yè)標準缺乏

目前，通信運營商的綠色采購產(chǎn)品主要集中在已獲得權(quán)威機構(gòu)節(jié)能環(huán)保認證的已有產(chǎn)品，覆蓋的采購品類較少、采購規(guī)模有限。從具體采購實踐中來看，在需求端，通信運營商未能建立企業(yè)綠色采購標準，據(jù)此牽引相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)商提供具備節(jié)能技術(shù)的產(chǎn)品。從供給端來看，缺少以品類為基礎(chǔ)的規(guī)范統(tǒng)一的綠色采購行業(yè)標準，供應(yīng)商為滿足不同標準需求，生產(chǎn)制造管理成本增加，不利于供應(yīng)鏈降本增效價值的釋放。同時，綠色采購的企業(yè)標準源于采購人對產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、行業(yè)綠色技術(shù)發(fā)展趨勢、市場成熟度等多方面的調(diào)研與認知，評分標準設(shè)置主觀，因標準不成熟而產(chǎn)生的否決投標、流標，無形中增加了采購成本。

（三）全生命周期綠色管理的方法不足

早在2014年，歐盟公共采購指令引入了全生命周期理念，用以指導(dǎo)綠色公共采購標準指南的更新與修訂，并在家具、紡織品等產(chǎn)品中實際引用。國外采購實踐說明，綠色采購不僅要關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)出廠階段的環(huán)保達標與低碳減排，也要兼顧產(chǎn)品全生命周期的低碳、零碳甚至負碳流轉(zhuǎn)。

隨著國家數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，通信運營商對于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，5G基站、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施的持續(xù)布局與應(yīng)用，雖然保障了網(wǎng)絡(luò)運行和算力需求，但也帶來了高能耗的問題。為了控制能耗，建立綠色基站、綠色機房，通信運營商以采購源頭為切入點，在部分采購設(shè)備中推行節(jié)能減排的技術(shù)標準，但在網(wǎng)絡(luò)運營與維護階段，仍然缺乏行之有效的設(shè)備能耗監(jiān)測手段，以確保設(shè)備節(jié)能指標性能能夠長期保持平穩(wěn)。

三

“雙碳”目標背景下綠色采購發(fā)展建議

（一）重視綠色采購理念創(chuàng)新和實踐

1.準確把握行業(yè)綠色發(fā)展新趨勢

強化綠色發(fā)展決策部署貫徹落實，充分發(fā)揮企業(yè)綠色發(fā)展主體責任，牽頭加強對綠色采購的理論和借鑒發(fā)達國家成熟、先進的管理經(jīng)驗，并定期組織上下游企業(yè)召開綠色采購研討會。在合法合規(guī)的前提下，允許綠色采購創(chuàng)新理念先試先行，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成可復(fù)制可推廣的綠色創(chuàng)新實踐。

2.鼓勵綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同制造

推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游深度合作，協(xié)同開展綠色產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和使用。在采購中加大對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IT設(shè)備、電源設(shè)備及空調(diào)等設(shè)施的用能效率、綠色制造工藝、使用壽命等要求，引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)加大綠色技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與供給，降低全生命周期平均碳排放水平。強化環(huán)境管理體系認證要求，依據(jù)低碳評測優(yōu)先采購，引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)提升環(huán)境管理意識和能力，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，支撐網(wǎng)絡(luò)綠色低碳運營。

（二）完善綠色采購標準和制度

1.建立各類產(chǎn)品綠色采購標準

在設(shè)備采購指標要求制定方面，針對設(shè)備的能效及節(jié)能水平進行技術(shù)約束，依據(jù)可量化、可檢測、可驗證的原則對產(chǎn)品標準屬性設(shè)置技術(shù)指標，形成判定方法，在滿足用戶使用要求和消費升級需求前提下，節(jié)約資源和能源，保護生態(tài)環(huán)境。

2.細化綠色采購需求管理

編制采購需求前，應(yīng)進行全面細致的需求調(diào)查，并在需求論證中加入環(huán)境專家的意見，結(jié)合綠色產(chǎn)品標準細化性能和質(zhì)量要求，編制出更為簡潔清晰的需求文件，促進綠色采購政策的落實。

3.做好綠色采購方案管理

編制采購產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)規(guī)范書時，具體產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)指標及要求需融入綠色理念，根據(jù)項目類型在商務(wù)、技術(shù)、價格指標中設(shè)置綠色節(jié)能評審指標，并通過綜合評分進行評價。

（三）引入全生命周期采購績效評價體系

1.依托碳足跡實現(xiàn)全生命周期評價

碳足跡指的是在一段特定時間內(nèi)，與一個組織、商品或服務(wù)相關(guān)的碳排放量，核算碳足跡作為實現(xiàn)“雙碳”目標的量化方式，可以記錄通信運營商采購產(chǎn)品及服務(wù)的全生命周期各個過程碳足跡貢獻，有的放矢地提出降低碳足跡的建議，為綠色采購結(jié)果評價提供強有力支撐，并反向優(yōu)化綠色標準制定。

2.推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用于績效評價

加強大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在綠色采購全生命周期中的應(yīng)用，如通過物聯(lián)網(wǎng)綁定采購產(chǎn)品，從原材料提取、材料加工、生產(chǎn)裝配等維度推動產(chǎn)業(yè)鏈開展碳足跡分析，并應(yīng)用區(qū)塊鏈進行信息存儲分析，可快速確定各供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品是否為綠色產(chǎn)品、各家產(chǎn)品的優(yōu)劣勢對比等，將綠色采購結(jié)果直接與“雙碳”目標掛鉤，賦能通信企業(yè)綠色發(fā)展新模式。

四

結(jié)語

隨著“雙碳”行動的深入推進，綠色采購已成為通信企業(yè)向社會展示節(jié)能減排的重要抓手和窗口。筆者認為，在新發(fā)展階段，通信運營商可以通過重視綠色采購理念創(chuàng)新、完善綠色采購標準和制度、引入全生命周期采購績效評價體系等舉措，針對性地解決當前運營商綠色采購中存在的問題，助力通信企業(yè)在“雙碳”目標背景下有所作為，推動綠色采購健康持續(xù)發(fā)展。

作者：李佳佳? ?趙 辰? ?申 丹

作者單位：中國移動通信采購共享服務(wù)中心

來源：《招標采購管理》2023年第3期