基于鉆石模型探索招標(biāo)采購(gòu)人才培養(yǎng)新路徑
編者按：
招標(biāo)采購(gòu)作為供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵一環(huán)，影響著供應(yīng)鏈端到端的要素和資源流動(dòng)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人才的培養(yǎng)，成為當(dāng)前與供應(yīng)鏈管理緊密相關(guān)的重點(diǎn)課題。本文深入分析了目前招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)存在的主要問(wèn)題，基于鉆石模型，圍繞六大維度探討了新形勢(shì)下招標(biāo)采購(gòu)人才培養(yǎng)新路徑以及構(gòu)建招標(biāo)采購(gòu)人才發(fā)展新體系，以期為業(yè)界企業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注智賦能。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。
人才要素是企業(yè)最具價(jià)值的資源投入。作為通信企業(yè)的排頭兵，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)移動(dòng)）目前正穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，招標(biāo)采購(gòu)人才（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招采人才）的培養(yǎng)對(duì)供應(yīng)鏈管理的重要性不言而喻。構(gòu)建新型的招采人才培養(yǎng)體系，持續(xù)打造供應(yīng)鏈人才發(fā)展高地，為公司高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，是一項(xiàng)需要久久為功的課題。
一、問(wèn)題與現(xiàn)狀
結(jié)合前期的調(diào)研及企業(yè)內(nèi)部工作情況，筆者認(rèn)為，當(dāng)前招采人才的培養(yǎng)主要存在三方面問(wèn)題。
（一）采購(gòu)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)氛圍不夠濃厚
當(dāng)前，招標(biāo)采購(gòu)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招采人員）接觸到的大部分是說(shuō)教式學(xué)習(xí)，場(chǎng)景式、沉浸式學(xué)習(xí)較少，培訓(xùn)缺乏趣味性、互動(dòng)性和延伸性。部分人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足，學(xué)用結(jié)合不到位，在具體工作中容易出現(xiàn)細(xì)節(jié)性錯(cuò)誤。
（二）部分招采人員的專(zhuān)業(yè)性有待提高
目前參與資格認(rèn)證的招采人員人數(shù)相對(duì)較少，對(duì)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)的鉆研投入不夠，實(shí)操能力也有待提升。在組織招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，一些招采人員往往依賴(lài)代理機(jī)構(gòu)的支撐和協(xié)助，在處理采購(gòu)問(wèn)題時(shí)難以做到應(yīng)對(duì)自如。
（三）采購(gòu)部門(mén)與其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)協(xié)同管理質(zhì)量不高
在執(zhí)行項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)的需求有時(shí)存在沖突，專(zhuān)業(yè)部門(mén)為追求效率希望按下“快進(jìn)鍵”，采購(gòu)部門(mén)為保質(zhì)量會(huì)更注重流程合規(guī)，雙方往往缺乏高效的溝通協(xié)作機(jī)制，還未能真正做到同向發(fā)力、同頻共振。
二、深層次原因分析
（一）組織上，采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在一定程度的脫節(jié)
采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)不能一蹴而就，而是一項(xiàng)有規(guī)劃、有路徑并且需要循序漸進(jìn)的系統(tǒng)性工程。部分組織存在采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員流動(dòng)較快、后備人才不足等“人才斷檔”窘境，容易引發(fā)項(xiàng)目采購(gòu)問(wèn)題頻發(fā)、采購(gòu)管理不精細(xì)等問(wèn)題。此外，采購(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)需要上下“擊鼓傳花”、有效銜接，這樣才能最大程度激發(fā)采購(gòu)人員的潛能，但是目前對(duì)于采購(gòu)人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理存在不同的模式，缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)管理、路徑指引和落地執(zhí)行。
（二）資源上，對(duì)采購(gòu)人員的培養(yǎng)模式和投入資源匱乏
目前，對(duì)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員的資源投入和培養(yǎng)仍存在不足，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)需要構(gòu)建不斷更新迭代的知識(shí)體系，接受最新的國(guó)家政策、行業(yè)法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)范，但是采購(gòu)專(zhuān)業(yè)在課程開(kāi)發(fā)、學(xué)員培訓(xùn)、“訓(xùn)戰(zhàn)”實(shí)踐等方面投入不足，還未能形成自上而下的系統(tǒng)性人才培養(yǎng)模式；另一方面，采購(gòu)人員從需求立項(xiàng)到方案制定再到完成整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)的過(guò)程中，需要投入大量的時(shí)間和精力，但是實(shí)踐中由于激勵(lì)不足，讓部分人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)敬而遠(yuǎn)之，長(zhǎng)此以往，會(huì)加大招采人才青黃不接的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）流程上，未能形成科學(xué)完備的采購(gòu)人才能力評(píng)價(jià)體系
造成招采人員能力參差不齊的原因，一部分是缺乏一套科學(xué)完備的能力評(píng)價(jià)體系。采購(gòu)流程的終點(diǎn)不能只局限在發(fā)出中標(biāo)通知和簽訂合同，還要組織采購(gòu)人員開(kāi)展復(fù)盤(pán)和評(píng)估工作，重點(diǎn)分析采購(gòu)人員的能力表現(xiàn)和采購(gòu)效益，這樣才能為采購(gòu)管理提供一份合格答卷。但是目前系統(tǒng)內(nèi)尚未構(gòu)建一套行之有效的采購(gòu)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，對(duì)采購(gòu)人員缺乏全方位的了解和認(rèn)知，造成少數(shù)人員抱著“一采了之”的心態(tài)去組織完成項(xiàng)目，不利于采購(gòu)工作的精細(xì)化管理。
三、基于鉆石模型探索招標(biāo)采購(gòu)人才培養(yǎng)路徑和具體實(shí)踐
（一）構(gòu)建鉆石人才培養(yǎng)模型
鉆石人才培養(yǎng)模型聚焦人力資源管理，從六大維度深入分析培養(yǎng)招采人員的核心要素，探討構(gòu)建招采人才的培養(yǎng)路徑和模式。
1.堅(jiān)持和突出目標(biāo)導(dǎo)向
“堅(jiān)持和突出目標(biāo)導(dǎo)向”是最關(guān)鍵的要素，是解決采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)“為什么”的問(wèn)題，是連接其他要素的核心樞紐，只有共生的目標(biāo)，才具有指導(dǎo)性，才能引領(lǐng)所有招采人員做到思想、目標(biāo)和行動(dòng)的統(tǒng)一。在國(guó)有企業(yè)中，招標(biāo)采購(gòu)的核心目標(biāo)就是“通過(guò)采購(gòu)管理，支撐和服務(wù)公司高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益領(lǐng)先”。這一目標(biāo)貫穿整個(gè)采購(gòu)管理的全過(guò)程，在任何環(huán)節(jié)都無(wú)法忽視和繞過(guò)，是搭建招采人才培養(yǎng)體系的基石。
2.構(gòu)建鉆石人才培養(yǎng)模型
圍繞“目標(biāo)導(dǎo)向”向外延伸出鉆石模型的其他五個(gè)維度，體現(xiàn)培養(yǎng)采購(gòu)人員的人力、物力、財(cái)力和信息化等要素投入，這些要素構(gòu)成了招采人才培養(yǎng)的思維邏輯和整體框架。
一是暢通人才培養(yǎng)通道。暢通人才培養(yǎng)通道是號(hào)召和集結(jié)招采人才打開(kāi)良好局面的首要利器，是解決招采人才“怎么來(lái)”的問(wèn)題。只有構(gòu)建人才要素充分流動(dòng)的渠道，讓招采人才“引得進(jìn)”“留得住”“用得好”，才能打造具備移動(dòng)特色的人才高地，引領(lǐng)和帶動(dòng)供應(yīng)鏈管理工作向更高質(zhì)量發(fā)展。
二是優(yōu)化資源匹配機(jī)制。采購(gòu)管理是一項(xiàng)從整合資源（確定需求、立項(xiàng)）、運(yùn)用資源（招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)）再到產(chǎn)生效益（定標(biāo)、投產(chǎn)）的長(zhǎng)鏈條工作，資源和效益是評(píng)價(jià)項(xiàng)目采購(gòu)的重要維度，而作為經(jīng)手項(xiàng)目采購(gòu)的招采人員，也理應(yīng)得到相應(yīng)的資源投入，來(lái)推動(dòng)提高采購(gòu)效益。優(yōu)化資源匹配機(jī)制是解決招采人才“怎么用”的問(wèn)題。無(wú)論是培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)，還是薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，都需要重新審視招采人才的實(shí)際需求，從而通過(guò)持續(xù)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性的資源投入，激發(fā)采購(gòu)隊(duì)伍的工作活力，提高項(xiàng)目采購(gòu)的工作效益。
三是完善基本制度建設(shè)。招標(biāo)采購(gòu)是風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域，從頂層設(shè)計(jì)到制度執(zhí)行，都需要注重風(fēng)險(xiǎn)管控，以引導(dǎo)招采人才進(jìn)行合規(guī)采購(gòu)。完善招標(biāo)采購(gòu)基本制度建設(shè)，是解決招采人才“怎么做”的問(wèn)題。要保證招采人才在項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，主動(dòng)防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)和處理各種挑戰(zhàn)，做到既能穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，又能高效賦能、精準(zhǔn)創(chuàng)新，推動(dòng)采購(gòu)工作在制度框架下持續(xù)降本增效。
四是搭建能力評(píng)估模型。搭建一套行之有效的能力評(píng)估模型是解決招采人才“怎么評(píng)”的問(wèn)題。對(duì)招采人才進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)和管理是客觀需要，也恰逢其時(shí)。評(píng)估模型是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決短板，充分提高招采人才的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造比學(xué)趕幫的工作環(huán)境和氛圍。評(píng)估模型要從多維度、全方位評(píng)價(jià)招采人才的工作表現(xiàn)和能力素質(zhì)，充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，讓模型正向創(chuàng)造價(jià)值。評(píng)估模型必須充分運(yùn)用信息化平臺(tái)，通過(guò)表單創(chuàng)建、數(shù)據(jù)輸入、智能分析和主動(dòng)預(yù)警，對(duì)招采人才的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面深入剖析，提供工作和能力改進(jìn)建議，以“一項(xiàng)目一評(píng)估”的模式常態(tài)化推進(jìn)招采人才的能力成長(zhǎng)。
五是強(qiáng)化組織協(xié)同管理。培養(yǎng)招采人才需要專(zhuān)業(yè)部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)一起接力賽跑和協(xié)同作戰(zhàn)，不斷夯實(shí)采購(gòu)管理工作的基礎(chǔ)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供保障。強(qiáng)化組織協(xié)同管理，是解決招采人才“走出去”的問(wèn)題。在與專(zhuān)業(yè)部門(mén)強(qiáng)化溝通、協(xié)同采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)人員要以此為契機(jī)學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，與專(zhuān)業(yè)部門(mén)一起探討制定科學(xué)可行、高效合規(guī)的采購(gòu)方案和文件，推動(dòng)項(xiàng)目采購(gòu)陽(yáng)光高效運(yùn)營(yíng)；組織內(nèi)部也要為打造“雙專(zhuān)多能”的招采人員搭臺(tái)引路，幫助其成長(zhǎng)成才。
（二）具體實(shí)踐和做法
1.優(yōu)化資源投入和培訓(xùn)模式，突出“全覆蓋”
根據(jù)招采專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)要求，系統(tǒng)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，突出沉浸式、案例式、場(chǎng)景式培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)課程的引導(dǎo)性和趣味性，推動(dòng)采購(gòu)人員實(shí)時(shí)掌握相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。2022年，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)舉辦的TFC供應(yīng)鏈比賽，中國(guó)移動(dòng)舉辦的采購(gòu)合規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，都充分激發(fā)了采購(gòu)人員的參與和學(xué)習(xí)熱情，通過(guò)這種訓(xùn)戰(zhàn)式培養(yǎng)和比賽，促進(jìn)招采人員主動(dòng)查找差距、補(bǔ)齊短板，切實(shí)鞏固學(xué)習(xí)和工作成果。同時(shí)，各單位積極推動(dòng)招采人員參加由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織的初級(jí)招采人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力測(cè)試，力促專(zhuān)業(yè)人員“持證上崗”，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)性管控，護(hù)航公司高質(zhì)量發(fā)展。
2.加強(qiáng)能力評(píng)估和運(yùn)用，突出“實(shí)效性”
采購(gòu)管理部門(mén)主動(dòng)切入項(xiàng)目采購(gòu)全流程，圍繞采購(gòu)經(jīng)理的工作表現(xiàn)、項(xiàng)目采購(gòu)情況和突發(fā)問(wèn)題處理舉措等維度，構(gòu)建采購(gòu)人員的能力評(píng)估模型，在完成項(xiàng)目采購(gòu)后進(jìn)行評(píng)估并生成采購(gòu)經(jīng)理的能力雷達(dá)圖，輸出季度性、年度性總結(jié)報(bào)告，讓采購(gòu)人員通過(guò)評(píng)估表現(xiàn)認(rèn)識(shí)自身不足，提出針對(duì)性改進(jìn)舉措，力促個(gè)人表現(xiàn)和項(xiàng)目效益“雙提升”。目前，廣東移動(dòng)揭陽(yáng)分公司正在探索構(gòu)建采購(gòu)經(jīng)理工作能力評(píng)估表，主要圍繞采購(gòu)經(jīng)理的任務(wù)績(jī)效和能力表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)：任務(wù)績(jī)效主要覆蓋從采購(gòu)需求立項(xiàng)到采購(gòu)實(shí)施完成全過(guò)程，重點(diǎn)評(píng)價(jià)采購(gòu)經(jīng)理能否通過(guò)控制成本資源，合規(guī)高效完成項(xiàng)目采購(gòu)，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)效益；能力考核主要根據(jù)采購(gòu)經(jīng)理在組織實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中的個(gè)人表現(xiàn)及外部反饋來(lái)評(píng)分，重點(diǎn)考核采購(gòu)經(jīng)理的溝通能力表現(xiàn)、應(yīng)急處置能力表現(xiàn)和響應(yīng)推進(jìn)能力表現(xiàn)。此外，能力評(píng)估表還設(shè)定了“一票否決”，對(duì)于在內(nèi)、外部各類(lèi)檢查中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)經(jīng)理出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，將對(duì)本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的采購(gòu)經(jīng)理進(jìn)行一票否決并列入重點(diǎn)關(guān)注名單，按有關(guān)要求移交處理。
3.加強(qiáng)合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，突出“紀(jì)律性”
以《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)章制度為基本遵循，以嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為抓手，筑牢陽(yáng)光采購(gòu)的制度籬笆，推動(dòng)采購(gòu)合規(guī)高效運(yùn)行。采購(gòu)管理部門(mén)要主動(dòng)圈定有關(guān)采購(gòu)全流程的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，督促采購(gòu)人員常態(tài)化開(kāi)展自查自糾。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要早發(fā)現(xiàn)、早整改，落實(shí)好閉環(huán)管控。要結(jié)合新形勢(shì)、新要求持續(xù)完善基本制度建設(shè)，嚴(yán)防采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)外溢，重點(diǎn)解決影響采購(gòu)效率的“硬梗阻”，保障公司生產(chǎn)建設(shè)不停歇。
4.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同合作，拓展招采人才“雙專(zhuān)多能”鍛煉渠道
采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合需求部門(mén)，建立項(xiàng)目采購(gòu)聯(lián)合工作小組，從項(xiàng)目立項(xiàng)、方案制定到落地執(zhí)行開(kāi)展全過(guò)程溝通、全方位協(xié)同。在開(kāi)展采購(gòu)過(guò)程中，推動(dòng)采購(gòu)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)，從而推動(dòng)需求轉(zhuǎn)化、采購(gòu)執(zhí)行更加統(tǒng)一高效。同時(shí)，建立招采人員與其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域“雙向交流”溝通機(jī)制，拓展招采人才“雙專(zhuān)多能”鍛煉渠道，營(yíng)造比學(xué)趕幫帶的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，擦亮采購(gòu)管理專(zhuān)業(yè)人員的“內(nèi)部名片”。
人才是第一資源，是發(fā)展的第一動(dòng)力。新發(fā)展階段，中國(guó)移動(dòng)將圍繞供應(yīng)鏈數(shù)智化發(fā)展需求，繼續(xù)探索招采人才培養(yǎng)新路徑，積極構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才體系，勇?lián)W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)主力軍的職責(zé)，不斷為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注智賦能。
作者：孫裕生 王 笙
作者單位：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司
來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2023年第10期
